1.2 Financiële kaders
Bij de Kadernota worden de gestelde financiële kaders voor de Ambitie Bereikbaar Zuid-Holland bewaakt. Door de financiële gevolgen van alle nieuwe voorstellen en de bestaande projecten te bundelen en gelijktijdig voor te leggen in de Voorjaarsnota en Kadernota kan een integrale afweging worden gemaakt over inhoud (doen we de juiste projecten) en financiën (blijven we binnen het beschikbare financiële kader). Daarbij kunnen ook project overstijgende ontwikkelingen en besluiten worden voorgelegd zoals indexering c.q. inflatie.
Daarnaast wordt de wijze van dekking (of vrijval) weergegeven en het totaaleffect op de beschikbare middelen (zowel investeringen als exploitatie binnen het huidige gesloten systeem).
Tenslotte wordt het effect op het begrotingssaldo als gevolg van het verschuiven van kapitaallasten inzichtelijk gemaakt (kapitaallasten vallen buiten het huidige gesloten systeem). Dit ontstaat door het in de tijd verschuiven van investeringsmiddelen. Het naar voren halen of naar achteren verschuiven van investeringen zorgt ervoor dat de kapitaallasten eerder of later optreden dan in de begroting geraamd. Dit effect wordt, zoals afgesproken na het opheffen van de reserve kapitaallasten binnen de ambitie, verrekend met het begrotingssaldo en is over de gehele afschrijvingsperiode budgettair neutraal.
Met ingang van 2025 is er geen gesloten financieel systeem meer voor bereikbaarheid. Dat betekent concreet dat bij vrijval op projecten (zowel exploitatie als investeringen) deze terugvloeien naar de algemene middelen en niet beschikbaar blijven in de reserve (exploitatie) of het PZI (investeringen). Als gevolg hiervan zal in de toekomst vaker een beroep worden gedaan op de algemene middelen.